為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀高層次醫(yī)學團隊來光明區(qū)發(fā)展，全面提升我區(qū)衛(wèi)生健康服務水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市引進高層次醫(yī)學團隊管理辦法的通知》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕7號）文件精神，并結(jié)合光明區(qū)實際情況，深圳市光明區(qū)衛(wèi)生健康局組織編制了《光明區(qū)引進高層次醫(yī)學團隊管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
一、《管理辦法》出臺背景
引進高層次醫(yī)學團隊項目，是2014年深圳市在全市實施以引進和培育名醫(yī)（名科）、名醫(yī)院、名診所為重點的“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”項目。2014年12月，深圳市人民政府正式發(fā)布實施《關(guān)于印發(fā)“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”政策措施的通知》（深府〔2014〕99號），制定了一系列配套政策措施，為專家學者和名醫(yī)團隊在深圳的臨床研究、人才培養(yǎng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化提供全方位系統(tǒng)化的政策支持。
2015年10月，原市衛(wèi)生計生委、市財政委聯(lián)合印發(fā)《深圳市引進高層次醫(yī)學團隊管理辦法》（深衛(wèi)計發(fā)〔2015〕73號），作為“三名工程”首個配套落實措施，通過依托醫(yī)療衛(wèi)生單位引進專家團隊定期來深開展工作、開設(shè)專家門診、指導疑難手術(shù)及會診、病例討論、聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、科研合作和謀劃學科發(fā)展規(guī)劃以及召開高水平醫(yī)學學術(shù)會議等，全面提升深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，打造國際醫(yī)療中心，使全市居民在本市就能享受到國際、國內(nèi)知名專家的醫(yī)療服務。同時，各單位進一步明晰了學科發(fā)展主攻方向、重點發(fā)展領(lǐng)域，有力推動了依托單位和學科的臨床、科研、人才培養(yǎng)和學術(shù)能力提升。
《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2023〕22號）提出：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局為核心目標，堅持守正創(chuàng)新和目標導向，推動醫(yī)療服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展新格局，更好服務于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。
為全面提升轄區(qū)衛(wèi)生健康服務能力，推動醫(yī)院形成“院有品牌、科有特色、技有專長”的發(fā)展新格局，助力打造世界一流科學城，制定《管理辦法》。
二、《管理辦法》制定依據(jù)
《管理辦法》起草主要以《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于推動臨床專科能力建設(shè)的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2023〕22號）、《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)“十四五”廣東省臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2022〕39號）、《深圳市引進高層次醫(yī)學團隊管理辦法》（深衛(wèi)健規(guī)〔2019〕7號）等上位政策文件為依據(jù)，同時深入調(diào)研、學習市級和其他各區(qū)政策，結(jié)合我區(qū)實際，形成《管理辦法》。
三、目標任務
（一）優(yōu)化學科發(fā)展布局
通過引進國內(nèi)外先進專家團隊，可補齊學科短板，完善亞?？平ㄔO(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)連續(xù)、功能互補的臨床學科群，形成覆蓋本轄區(qū)疾病譜主要疾病和重大疾病的學科診療服務網(wǎng)。
（二）提高醫(yī)療技術(shù)水平
依托引進團隊開展新技術(shù)新項目，加強臨床診療技術(shù)創(chuàng)新，打造區(qū)域特色診療技術(shù)，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“家門口”名醫(yī)診療服務。
?。ㄈ┨嵘龑W科綜合影響力
發(fā)揮引進專家的“名醫(yī)”帶動效應，樹立學科服務品牌，提高學科影響力，擴大診療輻射范圍。通過聯(lián)合召開學術(shù)會議、新技術(shù)新項目推廣培訓等，提高依托科室學科帶頭人學術(shù)地位。
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建立帶教制度，派出醫(yī)護人員到輸出單位進修學習，培養(yǎng)臨床骨干，加強人才梯隊建設(shè)，有效解決學科人才梯隊結(jié)構(gòu)不合理問題。
（五）增強科技創(chuàng)新能力
搭建科技創(chuàng)新合作平臺，區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位能與引進團隊共同申報國家級、省級自然科學基金項目，開展多中心臨床研究項目等，提升醫(yī)學科技創(chuàng)新能力和先進技術(shù)攻關(guān)能力。
四、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》共有七章三十九條，包括總則、團隊要求、團隊引進、團隊管理、經(jīng)費保障、績效評價、附則七個章節(jié)，主要明確實施目的、工作原則、引入標準，規(guī)范項目申報、評審、立項、考核及周期驗收等管理流程。
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總則共3個條款，主要明確項目實施目的及工作原則。
（二）團隊要求
團隊要求共5個條款，主要規(guī)范醫(yī)學團隊和學科帶頭人的引入標準、分類條件、成員架構(gòu)。根據(jù)團隊學科帶頭人及團隊?？婆琶闆r，將引進團隊分為A、B、C三類。
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團隊引進共7個條款，主要明確項目申報、評審、立項流程。由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照需求導向、整體規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，發(fā)布申報指南，明確高層次醫(yī)學團隊引進方向和范圍。區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位按照申報指南的要求，與擬引進的團隊學科帶頭人商洽并簽訂合作意向書，向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交申報材料。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門進行初審后，邀請專家開展復審答辯，確定預立項項目，簽訂《項目任務書》后予以正式立項。
（四）團隊管理
團隊管理共3個條款，主要明確學科建設(shè)合作基礎(chǔ)設(shè)施及基本要求。團隊合作實行合同制管理，合作周期5年，明確雙方權(quán)利義務、建設(shè)任務等事項。要求依托單位明確負責團隊合作項目的分管領(lǐng)導和職能管理部門，配備相應的專職管理人員負責團隊合作項目的各項具體工作，并為團隊提供基礎(chǔ)支撐和保障平臺、配套工作條件，合理確定引進人才的薪酬待遇，建立團隊建設(shè)績效管理制度、分配激勵機制、獎懲制度。
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經(jīng)費保障共13個條款，主要明確團隊補助、技術(shù)支持費、獎勵經(jīng)費標準，規(guī)范項目專項經(jīng)費管理。團隊專項經(jīng)費包括對依托單位的團隊補助、輸出單位的技術(shù)支持費、獎勵經(jīng)費，由區(qū)財政部門支持保障，納入依托單位年度部門預算管理。其中，團隊補助按照引進團隊A至C類，分別按1500萬元、1000萬元、800萬元的經(jīng)費標準予以支持。技術(shù)支持費按照引進團隊A至C類，分別按300萬元、125萬元、50萬元的經(jīng)費標準，由依托單位支付給輸出單位。對合作周期內(nèi)取得突出成效的，予以輸出單位、依托單位獎勵經(jīng)費，每個合作項目獎勵經(jīng)費累計總額最高400萬元。
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績效評價共4個條款，主要規(guī)范年度評價、周期驗收流程及結(jié)果應用。由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門組織成立專項管理小組，制定高層次醫(yī)學團隊經(jīng)費使用與績效考核制度，對團隊經(jīng)費使用予以事前審定、團隊的工作績效開展年度評價和期滿驗收。其中，年度評價不合格的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門責令依托單位限期改正，并暫停下一年度團隊補助，整改并再次評價合格后，方可繼續(xù)編報，使用團隊補助。連續(xù)兩年或累計兩年年度評價不合格的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門可以終止項目，并停止資助剩余團隊專項經(jīng)費。
（七）附則
附則共4個條款，主要明確不重復資助、就高享受區(qū)級差額補助，約定政策時限等。
五、常見問題解答
?。ㄒ唬┮M高層次醫(yī)學團隊的范圍包括哪些？
答：包括在國內(nèi)居于領(lǐng)先水平，能指導和帶領(lǐng)我區(qū)相應學科提升臨床技術(shù)水平和學科整體綜合實力，為光明區(qū)提供高質(zhì)量醫(yī)療技術(shù)服務的醫(yī)學團隊。其中，團隊學科帶頭人需符合深圳市衛(wèi)生健康高層次人才、光明區(qū)衛(wèi)生健康高層次人才B類及以上認定標準，團隊?？婆琶璺先珖笆凰?。
（二）項目申報單位包括哪些？
答：項目申報單位包括光明區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，如：光明區(qū)人民醫(yī)院、光明區(qū)婦幼保健院、光明區(qū)疾病預防控制中心等。且建設(shè)單位引進團隊相關(guān)科室的?？苹A(chǔ)良好，具備保障團隊順利開展工作的必要設(shè)施、設(shè)備和人員。
?。ㄈ┤绾紊陥螅陥罅鞒贪男?？
答：由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門發(fā)布申報指南，明確高層次醫(yī)學團隊引進方向和范圍。區(qū)屬公立醫(yī)療衛(wèi)生單位按照申報指南的要求，與擬引進的團隊學科帶頭人商洽并簽訂合作意向書后，向區(qū)衛(wèi)生健康行政部門提交申報材料。經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門進行初審后，邀請專家開展復審答辯，確定預立項項目，簽訂《項目任務書》，細化建設(shè)任務，合格通過的予以正式立項。
（四）經(jīng)費保障范圍包括哪些？
答：項目經(jīng)費保障包括對依托單位的團隊補助、輸出單位的技術(shù)支持費、獎勵經(jīng)費。其中，團隊補助按照引進團隊A至C類，分別按1500萬元、1000萬元、800萬元的經(jīng)費標準予以支持。技術(shù)支持費按照引進團隊A至C類，分別按最高300萬元、125萬元、50萬元的經(jīng)費標準，由依托單位支付給輸出單位。對合作周期內(nèi)取得突出成效的，予以輸出單位、依托單位獎勵經(jīng)費，每個合作項目獎勵經(jīng)費累計總額最高400萬元。
?。ㄎ澹╉椖拷ㄔO(shè)考核內(nèi)容包括哪些？
答：項目建設(shè)考核包括年度評價和周期驗收評價。評價內(nèi)容主要包括學科建設(shè)、科研合作、人才培養(yǎng)等任務的落實情況，以及團隊學科帶頭人和核心成員的工作時間和工作成效等。
六、解讀部門與解讀人
?。ㄒ唬┙庾x部門：深圳市光明區(qū)衛(wèi)生健康局；
（二）解讀人：吳先生；
