各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
東莞市工業(yè)和信息化局
2022年8月31日
東莞市軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
為更好貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見》（東府〔2021〕10 號(hào)）文件精神及對(duì)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)決策部署，提升東莞軟件產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“東莞制造”向“東莞智造”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體概況
軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)效率提升的強(qiáng)大動(dòng)力。東莞作為“先進(jìn)制造之都”，制造業(yè)發(fā)達(dá)且發(fā)展速度快，軟件與信息服務(wù)業(yè)已成為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和信息化建設(shè)的重要賦能支撐力量，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)軟件等領(lǐng)域具有一定特色。2018-2020年，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（“64+65”行業(yè)大類）實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，一直保持在10%以上的增速。至“十三五”期末，全市擁有軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)113家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入102.61億元，發(fā)展到“百企百億元”的階段。但該行業(yè)仍存在總體規(guī)模不大、主要靠部分龍頭企業(yè)拉動(dòng)、“一企獨(dú)大”現(xiàn)象明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等問題，亟需凝聚力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到“十四五”期末，軟件業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，基本建立起產(chǎn)業(yè)鏈完整、集聚度高、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算應(yīng)用與服務(wù)、新型工業(yè)軟件為代表的特色軟件產(chǎn)業(yè)集群。軟件與信息服務(wù)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。具體目標(biāo)如下：
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到“十四五”期末，力爭(zhēng)全市互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破300億元，年均保持雙位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，爭(zhēng)取全市軟件業(yè)務(wù)收入合計(jì)突破1000億元規(guī)模。
——創(chuàng)新能力。到“十四五”期末，新增各級(jí)軟件類工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)，全力推進(jìn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)核心軟件攻關(guān)基地，1個(gè)省級(jí)工業(yè)軟件及工業(yè)云創(chuàng)新中心，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。
——企業(yè)培育。到“十四五”期末，力爭(zhēng)營(yíng)收超過10億元的軟件企業(yè)數(shù)達(dá)到4家，5億元以上軟件企業(yè)數(shù)達(dá)到8家，1億元以上軟件企業(yè)達(dá)到35家，擁有中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)不少于1家。力爭(zhēng)累計(jì)推動(dòng)不少于40家軟件企業(yè)納入市級(jí)“倍增計(jì)劃”，培育不少于15家“專精特新”軟件企業(yè)，新增上市軟件企業(yè)1家，形成產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、規(guī)模效應(yīng)明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
——產(chǎn)業(yè)布局。到“十四五”期末，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以松山湖、南城兩個(gè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為核心發(fā)展區(qū)域，打造5個(gè)在全市具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，超過60%的規(guī)上軟件企業(yè)在集聚區(qū)匯聚，集聚軟件人才超20000人，助力東莞打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
——公共服務(wù)。到“十四五”期末，支持軟件企業(yè)龍頭、科研院所、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位在東莞建立軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，為東莞市軟件企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等公共創(chuàng)新服務(wù)，提升東莞市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和引領(lǐng)力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
加大工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、嵌入式軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)攻關(guān)，在重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破、實(shí)現(xiàn)自主可控。支持大型龍頭企業(yè)依托我市傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)共性和應(yīng)用技術(shù)研究，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心（實(shí)驗(yàn)室）、設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
強(qiáng)化松山湖、南城兩個(gè)市級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，依托電子信息制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展嵌入式軟件、新型工業(yè)軟件，培育自主軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，圍繞5G 產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)濱海灣新區(qū)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)，打造涵蓋人工智能硬件產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的全鏈條創(chuàng)新中心。重點(diǎn)支持市級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)面向重點(diǎn)企業(yè)提供培訓(xùn)、宣傳、招商等公共服務(wù)，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)軟件企業(yè)上規(guī)模扶持和營(yíng)收增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，壯大軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、松山湖管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)、南城街道）
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，加強(qiáng)與軟件信息服務(wù)創(chuàng)新集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈接，完善軟件與信息服務(wù)業(yè)招商工作機(jī)制，開展平臺(tái)招商、科技招商，優(yōu)先引入技術(shù)水平高、行業(yè)領(lǐng)先的“鏈主企業(yè)”，以國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀軟件和信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域企業(yè)為招商重點(diǎn)，支持其在東莞設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
（四）發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)
積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范、5G應(yīng)用、人工智能、兩化融合等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托龍頭企業(yè)加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)。依托5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧生活、公共安全、智慧工廠等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的智能化解決方案和服務(wù)，提升面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的服務(wù)能力。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)軟件
大力開展核心軟件攻關(guān)工程工作，依托我市電子信息制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展新型工業(yè)軟件，圍繞工業(yè)控制軟件加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件，積極發(fā)展工業(yè)通用操作系統(tǒng)、軟件和工具包，以及構(gòu)建安全可靠、易二次開發(fā)的工業(yè)APP產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)突破EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）、CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）等研發(fā)設(shè)計(jì)類工作軟件核心技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊工業(yè)軟件應(yīng)用和技術(shù)短板，提高數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力。（市工業(yè)和信息化局）
（六）構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)
發(fā)展壯大鴻蒙、鯤鵬等自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)基于“鴻蒙系統(tǒng)”智能終端應(yīng)用開發(fā)和基于“鯤鵬+昇騰”等進(jìn)行工業(yè)應(yīng)用開發(fā)和移植，打造創(chuàng)新行業(yè)解決方案，加速構(gòu)建自主可控協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)龍頭企業(yè)建設(shè)基于自主信息技術(shù)的通用、移動(dòng)、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，發(fā)展生態(tài)聯(lián)盟伙伴，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，豐富平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)能力。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施集群培育“強(qiáng)核工程”
1、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。發(fā)揮制造業(yè)規(guī)模大和應(yīng)用市場(chǎng)廣的優(yōu)勢(shì)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，集聚軟件創(chuàng)新資源和生態(tài)力量，在電子信息、裝備制造、新材料等行業(yè)開展軟件技術(shù)攻關(guān)，共同建設(shè)核心軟件攻關(guān)基地，打造工業(yè)軟件及工業(yè)云創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)大科學(xué)裝置、省實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)承接國(guó)家省市重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，突破行業(yè)“卡脖子”技術(shù)瓶頸。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）
2、推動(dòng)核心工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用。緊抓核心軟件攻關(guān)工程，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)類工業(yè)軟件、生產(chǎn)管理類軟件、工業(yè)實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展“機(jī)理模型+大數(shù)據(jù)+人工智能”融合發(fā)展的新興工業(yè)軟件技術(shù)。加大力度支持制造業(yè)數(shù)字化改造，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率，推動(dòng)更多的工業(yè)企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造國(guó)產(chǎn)核心軟件試點(diǎn)應(yīng)用示范城市。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）
3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)主導(dǎo)或參與起草國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極執(zhí)行信息技術(shù)成熟度、系統(tǒng)集成、信息安全、開發(fā)管理等領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定工作，對(duì)通過認(rèn)定的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）實(shí)施集群培育“龍頭工程”
1、支持重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持我市制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨(dú)立法人的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)為東莞市龍頭企業(yè)提供軟件外包服務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在莞成立獨(dú)立法人的企業(yè)，將其在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力釋放，為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)賦能。對(duì)上述新成立的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先納入東莞市“軟企倍增計(jì)劃”。（市工業(yè)和信息化局）
2、培育本土軟件企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造生態(tài)伙伴開放合作平臺(tái)，以軟件和信息技術(shù)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，培育一批嵌入式軟件、新型工業(yè)軟件、平臺(tái)化軟件等軟件產(chǎn)業(yè)。利用好我市制造業(yè)場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)加快向云化、平臺(tái)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)軟件企業(yè)掛牌上市。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）
3、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)。充分利用東莞廣泛的工業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，借助核心軟件攻關(guān)平臺(tái)，依托華為公司和數(shù)字化工業(yè)軟件聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈和擴(kuò)鏈需求，進(jìn)一步拓寬對(duì)接國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)的渠道，引進(jìn)一批高成長(zhǎng)性的軟件和信息服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)給予上規(guī)模、租金補(bǔ)貼和營(yíng)收增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局）
（三）實(shí)施集群培育“優(yōu)化布局工程”
多極引領(lǐng)我市軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持松山湖、南城兩個(gè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)松山湖高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞5G產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)，建設(shè)東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。依托濱海灣片區(qū)，加快前沿技術(shù)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和安全性，打造自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)公共配套資源，打造低成本空間和公租房，提供給軟件與信息服務(wù)企業(yè)及其員工。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、松山湖管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)、濱海灣新區(qū)管委會(huì)、南城街道）
1、松山湖。依托東莞強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深圳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分利用與華為的合作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)松山湖整合低成本空間資源和政企政策疊加優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、推動(dòng)政策創(chuàng)新、強(qiáng)化人才支撐，形成特色明顯、布局合理、生態(tài)完整、靈活多樣的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)支持光大WE谷、中集智谷打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、松山湖管委會(huì)）
2、南城。支持南城培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)總部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取把南城打造成為制造業(yè)提供高端服務(wù)、集聚程度高、具有引領(lǐng)和示范作用的軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持天安數(shù)碼城、南信產(chǎn)業(yè)園打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、南城街道）
3、水鄉(xiāng)功能區(qū)。推進(jìn)水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，大力建設(shè)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)等新基建，重點(diǎn)圍繞5G 產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聚集區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、水鄉(xiāng)管委會(huì)）
4、濱海灣新區(qū)。發(fā)揮毗鄰深港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）科研帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，用好廣東省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)等政策紅利，以智能移動(dòng)終端龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，圍繞信息通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)方向集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)灣區(qū)開放合作創(chuàng)新，建設(shè)灣區(qū)領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的賦能平臺(tái)。（市工業(yè)和信息化局、濱海灣新區(qū)管委會(huì)）
（四）實(shí)施集群培育“強(qiáng)鏈工程”
1、搭建軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)供需資源平臺(tái)。建立完善的企業(yè)需求庫(kù)和企業(yè)解決方案庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)在平臺(tái)上開展人才、技術(shù)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)等合作，引導(dǎo)供需雙方在線上和線下開展對(duì)接，并給予一定支持。重點(diǎn)支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校、科研院所開展各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞軟件產(chǎn)品研發(fā)、場(chǎng)景需求、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)認(rèn)證、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)，聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和案例實(shí)施，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。鼓勵(lì)企業(yè)組建軟件類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
2、完善新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。推動(dòng)5G專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，到2023年底建成5G基站2萬座、窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站7000座。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，到2023年底建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)不少于3個(gè)。推動(dòng)在莞IDC項(xiàng)目數(shù)據(jù)回歸，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心在莞設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體，提升運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)運(yùn)營(yíng)能力弱的項(xiàng)目進(jìn)行重組和并購(gòu)，拓展市外運(yùn)維服務(wù)。合理布局邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心（節(jié)點(diǎn)），引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心開展云計(jì)算等增值業(yè)務(wù)，為地區(qū)用戶提供計(jì)算、存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)處理等算力服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局）
3、推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)賦能。引進(jìn)培育高水平的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，認(rèn)定一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，依托賦能中心創(chuàng)新開展轉(zhuǎn)型案例推廣、數(shù)字化能力輸出、產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)、人才培訓(xùn)交流等服務(wù)，在政策和財(cái)政資金上予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案的研發(fā)、面向中小企業(yè)開放普惠化的轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)、探索通過共享經(jīng)濟(jì)模式開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源、多方聯(lián)合形成一體化全鏈條轉(zhuǎn)型服務(wù)能力等舉措，助力中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
（五）實(shí)施集群培育“培土工程”
1、出臺(tái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才政策。推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展調(diào)研工作，形成一份課題研究報(bào)告和一份《東莞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》（暫定名），以“調(diào)研報(bào)告+工作方案”的組合拳方式形成工作成果并落地實(shí)施，務(wù)求搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才建設(shè)工作推進(jìn)重要窗口期。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局）
2、建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地。開展實(shí)訓(xùn)對(duì)接、人才認(rèn)證、交流活動(dòng)、供需對(duì)接、雙創(chuàng)展示等軟件人才公共服務(wù)，打造軟件人才發(fā)展閉環(huán)生態(tài)。“十四五”期間，建設(shè)不少于3個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地，累計(jì)引進(jìn)或培養(yǎng)軟件技術(shù)人才不少于50000人，并給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位一定資金支持。鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)合作，開展軟件人才供需對(duì)接，促進(jìn)培訓(xùn)的軟件人才留莞就業(yè)，加快建成一支既熟悉生產(chǎn)制造又懂得數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
3、營(yíng)造良好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合企業(yè)對(duì)軟件人才和項(xiàng)目的實(shí)際需求，不定期組織舉辦具有行業(yè)重要影響力的軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)大賽活動(dòng)，大力培育創(chuàng)客文化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源高效配置和共享利用，對(duì)獲得大賽名次的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金。以華為開發(fā)者大會(huì)為主體，舉辦東莞軟件產(chǎn)業(yè)“嘉年華”，打造成每年一度的軟件產(chǎn)品展覽、技術(shù)人才交流、需求對(duì)接等為一體的國(guó)內(nèi)知名品牌活動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局）
4、提升金融服務(wù)能力。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金統(tǒng)籌加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本的合作，鼓勵(lì)各類型社會(huì)資本參與支持東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推薦優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)申報(bào)市的上市后備企業(yè)，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)軟件與信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，為企業(yè)提供貸款、聯(lián)合授信、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市商務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，依托戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市軟件產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展的全局性工作。加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案貫徹落實(shí)，完善跨部門跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)扶持政策，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局）
（二）加大政策支持。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)各類鼓勵(lì)和支持軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)政策支持。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，支持“首版次”軟件產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。在試點(diǎn)集聚園區(qū)開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)培育、重大平臺(tái)搭建、重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)等方面加強(qiáng)扶持力度，激發(fā)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)積極性，提升軟件企業(yè)配置資源的能力和水平。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（三）強(qiáng)化要素支撐。引導(dǎo)各類社會(huì)資金、通過支持設(shè)立軟件創(chuàng)業(yè)投資基金，支持軟件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)軟件企業(yè)用地保障，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)用地需求優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，支持軟企聯(lián)合落戶東莞，可組成聯(lián)合體申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地并合作建設(shè)。規(guī)劃布局東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化松山湖、南城兩個(gè)東莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)培育和環(huán)境配套優(yōu)化等服務(wù)工作，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市金融工作局）
（四）做好人才服務(wù)。構(gòu)建人才服務(wù)保障體系，努力做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居、醫(yī)療、子女教育、社保及個(gè)人所得稅優(yōu)惠等公共服務(wù)，確保軟件人才引得進(jìn)、留得住、用得好，擴(kuò)大在莞軟件人才規(guī)模。鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作共建軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)本土人才隊(duì)伍培育。充分發(fā)揮“十百千萬百萬”人才工程、高層次人才培養(yǎng)工程作用，形成“創(chuàng)新人才+企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才+專業(yè)技術(shù)人才+技能人才”全方位人才發(fā)展模式，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政府職能，建設(shè)搭建軟件產(chǎn)品供需平臺(tái)和軟件信息行業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)人才集聚，活躍產(chǎn)業(yè)氛圍。舉辦軟件產(chǎn)品展會(huì)、軟件開發(fā)大賽，提高企業(yè)產(chǎn)品知名度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，積極聯(lián)合舉辦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)，形成全方位多層次的技術(shù)交流及項(xiàng)目對(duì)接，共同營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市科技局）
