東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實(shí)施辦法》的通知

東府辦〔2022〕62號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年11月11日

東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵實(shí)施辦法

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，優(yōu)化全市人才發(fā)展環(huán)境，在“雙萬”新起點(diǎn)上聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市競爭力，特制定本辦法。

　　第二條  設(shè)立東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎”），安排專項(xiàng)資金獎勵在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才。

　　第三條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎以激勵貢獻(xiàn)、自愿申請、嚴(yán)格審核為原則，每年集中開展一次受理，對符合條件的人才給予獎勵。

第二章  職責(zé)分工

　　第四條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市人力資源社會保障局是市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的主管部門，市、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的資金監(jiān)管部門。各行業(yè)主管部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的協(xié)助管理部門。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的配合部門。

　　第五條  市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎?wù)咧贫?、組織實(shí)施等相關(guān)工作，會同市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案。

　　第六條  市人力資源社會保障局的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬餍袠I(yè)主管部門編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申報(bào)指南?！　?/span>

　?。ǘ┚幹剖屑墝ｍ?xiàng)資金年度預(yù)算、決算。

　?。ㄈ┙M織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的申報(bào)和獎勵名單的復(fù)核，會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案，辦理專項(xiàng)資金下達(dá)給園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的撥付工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和信息公開。

　　第七條  市、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門的職責(zé)是：

　　（一）按規(guī)定審核、批復(fù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算。

　?。ǘ┌匆?guī)定辦理專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)。

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，并根據(jù)需要組織實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)。

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局配合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門編制年度獎勵方案。

　　第八條  市行業(yè)主管部門的職責(zé)是配合市人力資源社會保障局編制獎勵申報(bào)指南，會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局和市稅務(wù)局編制年度獎勵方案。其中：

　　（一）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提供國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心所在企業(yè)的名單，省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的名單，國家和省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心所在企業(yè)的名單，國家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院名單，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)名單（《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》納統(tǒng)名單），國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)名單。

　　（二）市科技局負(fù)責(zé)提供國家高新技術(shù)企業(yè)名單，國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心所在企業(yè)名單，經(jīng)省市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，省實(shí)驗(yàn)室名單，有關(guān)科技服務(wù)企業(yè)名單，百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)和瞪羚企業(yè)名單，市級及以上在研的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（科技重大專項(xiàng)）牽頭單位名單。

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革局負(fù)責(zé)提供進(jìn)駐并獲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定的企業(yè)名單，國家企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)名單，國家、省工程實(shí)驗(yàn)室所在企業(yè)名單，經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)名單和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的牽頭科研單位及其地方運(yùn)營單位（需為獨(dú)立法人單位）名單。

　?。ㄋ模┦薪鹑诠ぷ骶重?fù)責(zé)提供金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資管理企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)名單。

　　（五）市商務(wù)局負(fù)責(zé)提供我市重點(diǎn)物流企業(yè)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)名單。

　　（六）市司法局負(fù)責(zé)提供律師事務(wù)所名單。

　?。ㄆ撸┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)提供會計(jì)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)名單。

　?。ò耍┦斜对鲛k負(fù)責(zé)提供市倍增企業(yè)名單。

　?。ň牛┦薪逃重?fù)責(zé)提供高校名單。

　　（十）市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供申請人在莞扣繳申報(bào)應(yīng)納稅工資薪金收入情況，提供有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況?！　?/span>

　　第九條  各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請的受理。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎名單初步審查。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)編制本級專項(xiàng)資金年度預(yù)算、決算。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎資金撥付工作。

第三章  申請條件

　　第十條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的，申請人應(yīng)符合以下范圍之一：

　?。ㄒ唬┘{入中央、廣東省、東莞市重點(diǎn)人才工程，且同時(shí)符合本辦法第十一條規(guī)定的高層次人才。

　?。ǘ┥暾埲怂趩挝粚儆谝韵虑樾沃唬彝瑫r(shí)符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定：

　　1．我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前1000家制造業(yè)企業(yè)。

　　2．我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前1000家國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　3．我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前50家規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　4．東莞市重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)，具體包括：

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前50家金融機(jī)構(gòu)（含國家金融調(diào)控和監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的銀行、信托、證券、期貨、保險(xiǎn)、公募基金等法人機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)駐莞屬于分行、分公司以上的最高層級分支機(jī)構(gòu)，省級金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立注冊地在我市的地方金融組織）。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前20家重點(diǎn)物流企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前20家重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前20家股權(quán)投資管理企業(yè)。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的前50家律師事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)排名名單的會計(jì)事務(wù)所。

　?。?）我市上年度入選廣東省綜合評價(jià)排名的評估機(jī)構(gòu)。

　　（8）獲認(rèn)定的在東莞市設(shè)立的國家、省級或市級工業(yè)設(shè)計(jì)

　　中心所在企業(yè)，或在東莞市設(shè)立的國家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。

　?。?）我市上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的納入規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的前30家企業(yè)。

　　5．在莞高等院校，經(jīng)我省、我市認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省實(shí)驗(yàn)室，或者國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的牽頭單位及地方管理運(yùn)行單位（以上單位須在我市登記設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格）。

　　6．其他在我市登記設(shè)立的鼓勵發(fā)展的企業(yè)，具體包括：

　?。?）國家級專精特新“小巨人”企業(yè)或省級專精特新中小企業(yè)。

　　（2）國家或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心所在企業(yè)，市級及以上在研的重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（科技重大專項(xiàng)）牽頭單位。

　?。?）進(jìn)駐并獲東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定的企業(yè)。

　?。?）東莞市百強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

　?。?）依據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（東府〔2018〕80號）認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

　　（6）上市及上市后備企業(yè)。

　　（7）東莞市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。

　　7．市政府認(rèn)定的其他優(yōu)質(zhì)單位，或有特殊貢獻(xiàn)的單位。

　　上述單位范圍，可由市人力資源社會保障局會同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，報(bào)市政府同意后適時(shí)作出調(diào)整。

　　第十一條  申請產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的，申請人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理或技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)，符合以下條件：

　　（一）申請人在我市登記設(shè)立的單位工作，申請時(shí)仍在我市工作。申請人應(yīng)按規(guī)定與我市用人單位簽訂勞動合同（工作協(xié)議），在我市工作情況以在我市用人單位繳納社會保險(xiǎn)為準(zhǔn)，其中金融機(jī)構(gòu)人才以在我市繳納個人工薪所得稅為準(zhǔn)。

　?。ǘ┰谖沂薪鹑跈C(jī)構(gòu)、股權(quán)投資管理企業(yè)工作的申請人，須上年度在莞扣繳申報(bào)應(yīng)納稅工資薪金收入額在70萬元以上；其他申請人須上年度在莞扣繳申報(bào)應(yīng)納稅工資薪金收入額（其中律師事務(wù)所合伙人采用生產(chǎn)經(jīng)營個人收入計(jì)算）在50萬元以上。

　?。ㄈ┥暾埲思捌渌趩挝槐仨氃谖沂幸婪{稅。

　　第十二條  以本辦法第十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定提出申請的申請人，申請時(shí)須在所在單位擔(dān)任以下職務(wù)之一：

　　1．董事長、總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、監(jiān)事長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師、總工程師、總設(shè)計(jì)師、技術(shù)研發(fā)總監(jiān)、研發(fā)部總經(jīng)理，或者金融機(jī)構(gòu)副職以上（含視同副職管理）的高級管理人員。

　　2．獨(dú)資或合伙制企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或合伙人。

　　3．在高等院校、科研機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一級學(xué)科帶頭人或市級以上在研重大縱向課題負(fù)責(zé)人（其中，“重大”指自然科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市科技部門科技計(jì)劃立項(xiàng)資助500萬元以上的課題，社會科學(xué)領(lǐng)域獲國家、省或市社會科學(xué)研究部門立項(xiàng)資助20萬元以上的課題；“縱向”指獲國家、省或市業(yè)務(wù)主管部門立項(xiàng)；“在研”指申報(bào)時(shí)課題正在項(xiàng)目執(zhí)行期，但不包括因項(xiàng)目未按期完成或失敗，而導(dǎo)致未結(jié)題的情況，以及因各種原因?qū)е碌难悠谇闆r）。

　　第十三條  申請人或其所在單位有下列情形之一的，申請人不得申請或享受產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎：

　　（一）存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》（東財(cái)規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定不得申請或不予資助情形之一的。

　?。ǘ┯蟹煞ㄒ?guī)規(guī)章或文件規(guī)定的其他不得申請或不予獎勵情形的。

第四章  申請與審核程序

　　第十四條  市人力資源社會保障局應(yīng)會同各行業(yè)主管部門根據(jù)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申報(bào)指南，明確申請的具體條件、申請方式、申請材料、申請時(shí)間等內(nèi)容。當(dāng)年僅受理上一年度符合申請條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請，逾期則不予受理和獎勵。

　　第十五條  申請人填報(bào)有關(guān)材料，經(jīng)所在單位審核并加具意見后，按本辦法及申報(bào)指南規(guī)定，向單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的人力資源社會保障部門提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請。

　　第十六條  園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請進(jìn)行審查；市人力資源社會保障局對各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎申請情況進(jìn)行復(fù)核。審查或復(fù)核不通過的，應(yīng)告知申請人并說明理由。

　　第十七條  市人力資源社會保障局根據(jù)復(fù)核情況，征求相關(guān)部門意見后，召開工作小組會議，聯(lián)合市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和各行業(yè)主管部門研究擬定獎勵方案，并報(bào)市政府審定。

　　第十八條  獎勵方案經(jīng)市政府審定同意后，市人力資源社會保障局根據(jù)獎勵方案，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將市級資金下達(dá)給園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門。由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障部門按照獎勵方案和有關(guān)規(guī)定，向園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門申請市級和本級資金，辦理資金撥付并告知申請人。

第五章  獎勵標(biāo)準(zhǔn)及資金分擔(dān)

　　第十九條  產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請人上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)和年度財(cái)政預(yù)算確定，由市人力資源社會保障局會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門擬定年度獎勵方案，報(bào)市政府審定。獎勵方案每年動態(tài)調(diào)整，每人每年最高獎勵100萬元。

　　第二十條  獎勵資金由市財(cái)政和人才個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按照3:7［市財(cái)政30%，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政70%］比例分擔(dān)。

　　第二十一條  對在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出特殊突出貢獻(xiàn)的單位的人才，所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可另行提出資金獎勵方案，經(jīng)征求市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)主管部門意見，報(bào)市政府審定同意后實(shí)施。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  申請人及其所在單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請信息、提供申請材料，對填報(bào)信息和提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條  負(fù)責(zé)組織管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)受理和復(fù)核申請，按照規(guī)定發(fā)放獎勵并接受社會監(jiān)督。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十四條  申請人或其所在單位填報(bào)或提供虛假申請信息或材料的，經(jīng)查實(shí)后，人力資源社會保障部門不予受理申請人的申請或取消申請人的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎，且自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇；對已經(jīng)獲取的獎勵資金予以追繳；涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十五條  組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才獎的相關(guān)部門及其工作人員不按本辦法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第八章 附則

　　第二十六條  為避免財(cái)政重復(fù)資助問題，對已享受我市相同類型的個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵或補(bǔ)貼政策的個人，按“就高從優(yōu)，不重復(fù)”的原則獎勵，在申請本辦法規(guī)定的獎勵時(shí)，應(yīng)予以扣除已享受獎勵或補(bǔ)貼的部分。

　　第二十七條  本辦法所稱的“以上”含本數(shù)。

　　第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日，由市人力資源社會保障局會同市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局和各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。