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深圳市新材料產(chǎn)業(yè)2019年第一批扶持計劃申報指南
 
 


目  錄
 

 

一、市級工程研究中心扶持計劃（提升項目）

（一）扶持方式及資助金額
事前資助。項目綜合評審得分80分以上（含80分）的，按經(jīng)評審核定的項目總投資的40%給予資助，最高不超過500萬元。資助資金須全部用于項目建設(shè)投資和研發(fā)費用，其中用于建設(shè)投資的比例不低于資助金額的50%，研發(fā)費用只能用于科研材料及事務(wù)費支出。
（二）申報條件
1.申報單位須是在深圳市（包含深汕特別合作區(qū)）注冊、具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)，事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)。
2. 申報單位為企業(yè)的，擁有較強的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，經(jīng)營管理狀況良好，具有一定的經(jīng)濟實力。申報單位為事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)的，財務(wù)制度健全，擁有專業(yè)化的技術(shù)及管理團隊，具有較高水平的研發(fā)成果和技術(shù)儲備，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，須提供相關(guān)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化案例不少于5個（附成果轉(zhuǎn)化合同或協(xié)議）。
3.申報單位上年度相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椦邪l(fā)經(jīng)費不低于1000萬元或相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椦邪l(fā)經(jīng)費占銷售收入比例不低于5%。
4.須已獲批組建市級工程研究中心（工程實驗室），且已于2019年4月22日前獲得通過驗收的正式通知，項目單位有意愿在原有工程研究中心（工程實驗室）基礎(chǔ)上新增投入進行提升。
4.項目計劃或?qū)嵤┓桨盖袑嵖尚?，預(yù)期效益或績效目標(biāo)清晰、合理、可考核，管理體制和運行機制規(guī)范。
5.項目的財務(wù)核算、研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在深圳本地實施。
6.項目采用的自主技術(shù)成果（包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值，擁有相關(guān)成果鑒定或權(quán)威機構(gòu)出具的認證、技術(shù)檢測報告等證明材料。
7.申報項目須具有相應(yīng)的基礎(chǔ)條件，總?cè)藬?shù)不少于20人，其中專職研發(fā)人數(shù)不少于15人，相關(guān)研發(fā)設(shè)備原值不少于500萬元，相關(guān)研發(fā)場地面積不少于500平方米，資金已落實（自有資金證明+銀行貸款承諾＋銀行貸款≥項目總投資，其中自有資金不低于項目總投資的30%），能為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等提供支撐和保障。
8.申報項目應(yīng)有新增建設(shè)投資，新增建設(shè)投資不低于總投資的20%，建設(shè)期不超過3年。
9. 項目符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策、能耗、環(huán)保、安全等要求，已按有關(guān)規(guī)定取得項目備案或核準(zhǔn)文件且時限未超過2年，已根據(jù)需要取得環(huán)境影響評價文件，落實項目建設(shè)場地。
（三）申報材料
項目資金申請報告（需編輯目錄，標(biāo)注頁碼）：
1.項目摘要（4000字以內(nèi)）
包括項目名稱、法人概況、編制依據(jù)、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、時間、方案和地點，項目總投資及資金來源，申請政府資助資總額，主要建設(shè)條件、取得的成績、結(jié)論與建議。
2.項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義
相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢預(yù)測，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題，工程研究中心對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生的影響、作用和意義等。
3.技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析
包括國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題、技術(shù)發(fā)展比較（包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點）。
4.主要方向、任務(wù)與目標(biāo)
包括工程研究中心提升的發(fā)展戰(zhàn)略與思路、主要發(fā)展方向、主要任務(wù)、近期和中期目標(biāo)等。
5.組織機構(gòu)、管理與運行機制
包括項目法人單位概況（單位性質(zhì)、基本結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、運營情況，現(xiàn)有研發(fā)條件和產(chǎn)學(xué)研工作基礎(chǔ)，近年來取得的相關(guān)重大科研、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)化等成果和水平，在行業(yè)發(fā)展中的貢獻、影響和作用情況等）、工程研究中心（工程實驗室）的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況與技術(shù)團隊情況以及運行和管理機制等。
6.建設(shè)方案
包括建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案等，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)）、規(guī)模、地點及項目招標(biāo)內(nèi)容等。
7.節(jié)能及環(huán)境影響
包括節(jié)能及環(huán)境影響評價等，其中節(jié)能專篇章節(jié)需按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2016年第44號令）要求進行編寫。
8.項目實施進度與管理
包括建設(shè)周期、項目實施進度安排及建設(shè)期的項目管理等。
9.投資估算及資金籌措
包括項目總投資估算表、建設(shè)投資估算、分年投資計劃表、項目資金籌措及落實情況和資金使用方案。
項目總投資一般由建設(shè)投資、研發(fā)費用和鋪底流動資金構(gòu)成。其中：
①建設(shè)投資主要包括建筑工程費、安裝工程費、場地改造費、設(shè)備及工器具購置費（含購置必要的技術(shù)和軟件、專用儀器設(shè)備定制）等；
②研發(fā)費用包括自主研發(fā)費和委托開發(fā)費。其中，自主研發(fā)費主要包括科研材料及事務(wù)費（含材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費）、人力資源費（含研發(fā)人員工資、勞務(wù)費、專家咨詢費）、其他費用（含差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員績效、管理費等）。委托開發(fā)費主要是指項目單位購買研發(fā)外包服務(wù)所支付的費用；
③鋪底流動資金主要包括燃料動力費、生產(chǎn)原材料費、場地租賃費、基本預(yù)備費、項目執(zhí)行期利息等。
項目投資構(gòu)成中，新增建設(shè)投資不低于總投資的20％、研發(fā)費用和鋪底流動資金合計不高于80％。
項目資金籌措方案中，自有資金不低于項目總投資的30%，且須提供銀行出具的證明文件。
資金使用方案需列出項目建設(shè)所需購置的主要設(shè)備、技術(shù)及軟件等清單（設(shè)備種類、數(shù)量、參考單價、是否已購、是否采用財政直接補貼資金等）以及土建、流動資金等。
10.項目經(jīng)濟和社會效益分析
項目建成后的運營方案、管理模式、經(jīng)濟和社會效益分析。
11.項目風(fēng)險分析
包括項目的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險等評價情況，以及風(fēng)險控制思路等。
12.其它需說明的問題
資金申請報告附件（請按照以下順序依次排序）：
（1）項目單位法人注冊登記文件或營業(yè)執(zhí)照等；
（2）社會投資項目的備案或核準(zhǔn)文件；
（3）市級工程研究中心（工程實驗室）組建的批復(fù)和驗收文件；
（4）銀行出具（三個月內(nèi)）的自有資金存款證明文件（原件1份），銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同（若有貸款）；
（5）項目單位近三年財務(wù)審計報告（若項目單位成立時間不足三年，需提供單位成立至今的財務(wù)審計報告）；
（6）上年度完稅證明；
（7）項目單位近三年研發(fā)經(jīng)費實際支出專項審計報告；
（8）申報項目技術(shù)先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權(quán)、發(fā)明專利、產(chǎn)品檢測報告等；
（9）申報項目技術(shù)團隊成員及相關(guān)證明材料。
（10）申報項目已有儀器設(shè)備清單（附件2）；
（11）申報項目新增設(shè)備和軟件購置清單（附件3）；
（12）項目土地使用權(quán)屬證明或場地租賃證明；
（13）涉及環(huán)境影響的，應(yīng)提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（14）申報項目使用政府補助資金招標(biāo)事項計劃表（附件4）；
（15）項目管理承諾函（附件5）；
（16）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明（附件6）。

二、產(chǎn)業(yè)化事后補助扶持計劃

（一）扶持方式及資助金額
事后補助。按照“事前立項、事后補助”的方式予以資助，綜合評審得分60分以上（含60分）且通過現(xiàn)場核查的，市發(fā)展改革部門予以批復(fù)立項。項目單位須先自行投入資金組織實施項目，待項目建設(shè)完成并通過驗收后，按經(jīng)專項審計核定項目總投資的20%予以事后資助，最高不超過1500萬元。項目單位逾期未申請驗收或驗收不合格的，已立項項目不予資助。
（二）申報條件
1.項目申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）注冊、具備獨立法人資格的從事新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企業(yè)。
2.項目單位須擁有較強的技術(shù)開發(fā)和項目實施能力，經(jīng)營管理狀況良好，具有一定的經(jīng)濟實力，近三年主營業(yè)收入平均不低于2000萬元。
3.項目計劃或?qū)嵤┓桨盖袑嵖尚校A(yù)期效益或績效目標(biāo)清晰、合理、可考核，管理體制和運行機制規(guī)范。
4.項目采用的自主技術(shù)成果(包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值，擁有有關(guān)成果鑒定或權(quán)威機構(gòu)出具的認證、技術(shù)檢測報告等證明材料。
5.項目的財務(wù)核算、研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在深圳本地實施。
6.項目總投資不低于1500萬元，資金已落實（自有資金證明+銀行貸款承諾＋銀行貸款≥項目總投資，其中自有資金不低于項目總投資的30%）。
7.項目應(yīng)有新增建設(shè)投資，新增建設(shè)投資不低于總投資的40%，建設(shè)期不超過3年。
8.項目投資計算期一般為項目建設(shè)周期，計算期最長可以追溯至2019年1月1日。優(yōu)先支持新開工建設(shè)項目，截至4月22日，項目已完成投資額占總投資比例不得超過20%。
9.項目符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策、能耗、環(huán)保、安全等要求，已按有關(guān)規(guī)定取得項目備案或核準(zhǔn)文件且時限未超過2年，已根據(jù)需要取得環(huán)境影響評價文件，落實項目建設(shè)場地。
（三）申報材料
項目資金申請報告（需編輯目錄，標(biāo)注頁碼）
1.項目摘要（4000字以內(nèi)）
包括項目名稱、法人概況、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時間、技術(shù)基礎(chǔ)、工藝路線，項目運營模式，項目建設(shè)條件落實情況，項目總投資，申請政府資助資總額，項目經(jīng)濟和社會效益分析等。
2.項目背景與意義
包括國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)難點，項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析。
3.項目申報單位的基本情況
包括企業(yè)所有制性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略、在行業(yè)內(nèi)的地位、主營業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品市場占有率、近三年經(jīng)營業(yè)績（總資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發(fā)投入、資產(chǎn)負債率、“工業(yè)投資”和“工業(yè)技術(shù)改造投資”數(shù)據(jù)、銀行信用等級等）、項目負責(zé)人及主要股東概況、已通過的有關(guān)企業(yè)質(zhì)量體系認證、銀行資信情況及近年來主要科研成果等。成立時間不足三年的項目承擔(dān)單位提供單位成立以來的相關(guān)概況。
4.項目的技術(shù)基礎(chǔ)
包括研發(fā)團隊情況，成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用。
5.項目建設(shè)方案
包括項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、采用的工藝路線與技術(shù)特點、工程和主要設(shè)備選型及主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容、項目盈利運營模式、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)工期和進度安排、建設(shè)期管理及項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源配置等。
6.各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、消防及外部配套條件落實情況等；其中節(jié)能專篇章節(jié)需按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2016年第44號令）要求進行編寫。
7.投資估算及資金籌措
包括項目總投資估算表、建設(shè)投資估算、分年投資計劃表、項目資金籌措及落實情況等。
項目總投資一般由建設(shè)投資、研發(fā)費用和鋪底流動資金構(gòu)成。其中：
①建設(shè)投資主要包括建筑工程費、安裝工程費、場地改造費、設(shè)備及工器具購置費（含購置必要的技術(shù)和軟件、專用儀器設(shè)備定制）等；
②研發(fā)費用包括自主研發(fā)費和委托開發(fā)費。其中，自主研發(fā)費主要包括科研材料及事務(wù)費（含材料費、測試化驗加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費）、人力資源費（含研發(fā)人員工資、勞務(wù)費、專家咨詢費）、其他費用（含差旅費、會議費、國際合作與交流費、人員績效、管理費等）。委托開發(fā)費主要是指項目單位購買研發(fā)外包服務(wù)所支付的費用；
③鋪底流動資金主要包括燃料動力費、生產(chǎn)原材料費、場地租賃費、基本預(yù)備費、項目執(zhí)行期利息等。
項目投資構(gòu)成中，建設(shè)投資不低于總投資的40％、研發(fā)費用和鋪底流動資金合計不高于60％。
項目資金籌措方案中，自有資金不低于項目總投資的30%，且須提供銀行出具的證明文件。
資金使用方案需列出項目建設(shè)所需購置的主要設(shè)備、技術(shù)及軟件等清單（設(shè)備種類、數(shù)量、參考單價、是否已購等）以及土建、流動資金等。
8.項目財務(wù)評價、經(jīng)濟效益及社會效益
包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目建成后的運營方案、管理模式、達產(chǎn)產(chǎn)值及利潤、新增就業(yè)人員等。
9.項目風(fēng)險分析
包括項目的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險等評價情況，以及風(fēng)險控制思路等。
10.其它需說明的問題
資金申請報告附件（請按照以下順序依次排序）：
（1）項目單位法人注冊登記文件或營業(yè)執(zhí)照等；
（2）社會投資項目的備案或核準(zhǔn)文件（如項目涉及技術(shù)改造內(nèi)容，項目單位在填報社會投資項目核準(zhǔn)備案管理系統(tǒng)時，項目建設(shè)性質(zhì)選擇“技術(shù)改造”類別）；
（3）銀行出具（三個月內(nèi)）的自有資金存款證明文件（原件1份）；
（4）銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同（若有貸款）；
（5）項目單位近三年財務(wù)審計報告（若項目單位成立時間不足三年，需提供單位成立至今的財務(wù)審計報告）；
（6）上年度完稅證明；
（7）項目技術(shù)先進性證明及獎勵文件，包括查新報告、軟件著作權(quán)、發(fā)明專利、產(chǎn)品檢測報告等；
（8）必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認證文件；
（9）項目土地使用權(quán)屬證明或場地租賃證明；
（10）涉及環(huán)境影響的，應(yīng)提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（11）項目建設(shè)有關(guān)情況（附件1，含附件1.1、1.2、1.3）；
（12）項目管理承諾函（附件5）；
（13）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的聲明（附件6）。

附件1

 
關(guān)于XXX項目建設(shè)情況的說明
 
深圳市發(fā)展和改革委員會：
我司于XXXX年XX年XX月申報深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)XXXX年第XX批XX產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)化事后補助項目類），項目名稱為XXXXXX，現(xiàn)將項目投資情況說明如下：
項目計劃總投資XXXXX萬元，截至項目申報時點（XXXX年X月X日），其中，已完成投資XXXX萬元，計劃新增投資XX萬元（詳見附件1.1），項目已有設(shè)備清單和新增設(shè)備清單（詳見附件1.2和1.3）。
 
 
XX（單位名稱）
XXXX年X月X日
 
 
 

附件1.1
項目投資信息表
申報單位
項目名稱
產(chǎn)業(yè)類別	XXXX
申報批次	深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)XXXX年第X批（產(chǎn)業(yè)化事后資助）
申報時間	XXXX年X月X日
項目類別	計劃支出金額
	已完成投資（萬元）	新增投資（萬元）	小計（萬元）
1.建設(shè)投資
其中：建設(shè)工程費
設(shè)備購置費
2.研發(fā)費用
3.鋪底流動資金
合計

備注：1.項目總投資根據(jù)申報時填列；2.項目已完成投資，指項目自建設(shè)期開始至項目申報之日已發(fā)生投資；3.項目新增投資，指項目申報之日至項目建設(shè)完成計劃新增投資；4.本表格填列數(shù)據(jù)應(yīng)和提交給深圳市發(fā)展改革委的項目申報書保持一致。

附件1.2
項目已有儀器設(shè)備清單
單位：萬元

序號	儀器/設(shè)備名稱	型號	數(shù)量	單價	總價	購買日期	存放具體地點
…
合計		——		——		——	——

（備注：1.已有設(shè)備是指自項目建設(shè)期開始至項目申報之日已購置設(shè)備；2.本表格設(shè)備須按照設(shè)備參考單價從高到低順序依次排列）