2021年企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除
企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除（“加計扣除”）是一項鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕116號），企業(yè)開展研究開發(fā)活動發(fā)生的研發(fā)費用，可按150%的比例，抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額（或稅前攤銷）。 【
“加計扣除”政策解讀】
企業(yè)報稅時，若稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，會向企業(yè)出具《企業(yè)研究開發(fā)項目備案通知書》，要求企業(yè)向我委申請鑒定。我委將組織專家評審，判斷申請鑒定的項目是否符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》（2011年）規(guī)定的范圍，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋鑒定意見。
關(guān)于開展2020年度企業(yè)研究開發(fā)（加計扣除）項目鑒定工作的通知
各有關(guān)企業(yè)：
為落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號），我委決定開展第二批企業(yè)研究開發(fā)（加計扣除）項目鑒定工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、研發(fā)費用加計扣除申請條件
（一）企業(yè)已到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請2019年度研究開發(fā)費用稅前扣除；
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的研究開發(fā)項目存在異議，并出具《企業(yè)研究開發(fā)項目備案通知書》；
（三）申請鑒定的項目須符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》（2011年）規(guī)定的范圍。
二、研發(fā)費用加計扣除申請程序
申請人網(wǎng)上申報——向市科技創(chuàng)新委提交申請材料——市科技創(chuàng)新委對申請材料進(jìn)行初審——組織專家評審——市科技創(chuàng)新委會將鑒定結(jié)果送稅務(wù)部門。
三、研發(fā)活動及研發(fā)費用歸集范圍
（1）人員人工費用
指直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。
直接從事研發(fā)活動人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員；技術(shù)人員是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個或一個以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗，在研究人員指導(dǎo)下參與研發(fā)工作的人員；輔助人員是指參與研究開發(fā)活動的技工。外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)或勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（合同）和臨時聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。
接受勞務(wù)派遣的企業(yè)按照協(xié)議（合同）約定支付給勞務(wù)派遣企業(yè)， 且由勞務(wù)派遣企業(yè)實際支付給外聘研發(fā)人員的工資薪金等費用，屬于外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。
工資薪金包括按規(guī)定可以在稅前扣除的對研發(fā)人員股權(quán)激勵的支出。
直接從事研發(fā)活動的人員、外聘研發(fā)人員同時從事非研發(fā)活動的，企業(yè)應(yīng)對其人員活動情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的相關(guān)費用按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
（2）直接投入費用
指研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗、維修等費用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備租賃費。
以經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應(yīng)對其儀器設(shè)備使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的租賃費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
企業(yè)研發(fā)活動直接形成產(chǎn)品或作為組成部分形成的產(chǎn)品對外銷售的，研發(fā)費用中對應(yīng)的材料費用不得加計扣除。
產(chǎn)品銷售與對應(yīng)的材料費用發(fā)生在不同納稅年度且材料費用已計入研發(fā)費用的，可在銷售當(dāng)年以對應(yīng)的材料費用發(fā)生額直接沖減當(dāng)年的研發(fā)費用，不足沖減的，結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)沖減。
（3）折舊費用
用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費。
用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應(yīng)對其儀器設(shè)備使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的折舊費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
企業(yè)用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，符合稅法規(guī)定且選擇加速折舊優(yōu)惠政策的，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策時，就稅前扣除的折舊部分計算加計扣除。
固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限、凈殘值率及年折舊率列示如下：
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類別 |
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凈殘值率（%） |
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使用年限 |
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年折舊率（%） |
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房屋及建筑物 |
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5 |
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50 |
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1.9 |
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機(jī)器設(shè)備 |
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5 |
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5-10 |
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9.5-19 |
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運(yùn)輸設(shè)備 |
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5 |
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10 |
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9.5 |
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電子設(shè)備 |
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5 |
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5 |
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19 |
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其他設(shè)備 |
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5 |
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5 |
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19 |
固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢或毀損的處置收入扣除其賬面價值和相關(guān)稅費后的差額計入營業(yè)外收入或支出。
（4）無形資產(chǎn)攤銷費用
指用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)（包括許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）的攤銷費用。
用于研發(fā)活動的無形資產(chǎn)，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應(yīng)對其無形資產(chǎn)使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的攤銷費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
用于研發(fā)活動的無形資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定且選擇縮短攤銷年限的，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策時，就稅前扣除的攤銷部分計算加計扣除。
（5）新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費指企業(yè)在新產(chǎn)品設(shè)計、新工藝規(guī)程制定、新藥研制的臨床試驗、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗過程中發(fā)生的與開展該項活動有關(guān)的各類費用。
（6）其他相關(guān)費用
指與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，如技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費，差旅費、會議費，職工福利費、補(bǔ)充養(yǎng)老保險費、補(bǔ)充醫(yī)療保險費。
此類費用總額不得超過可加計扣除研發(fā)費用總額的10%。
（7）委托外部研究開發(fā)費用
企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個人開展研發(fā)活動發(fā)生的費用，可按規(guī)定稅前扣除；加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。委托個人研發(fā)的，應(yīng)憑個人出具的發(fā)票等合法有效憑證在稅前加計扣除。
委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。委托境外進(jìn)行研發(fā)活動不包括委托境外個人進(jìn)行的研發(fā)活動。
上述費用實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交易原則確定。委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，受托方應(yīng)向委托方提供研發(fā)項目費用支出明細(xì)情況。
委托境外進(jìn)行研發(fā)活動應(yīng)簽訂技術(shù)開發(fā)合同，并由委托方到科技行政主管部門進(jìn)行登記。相關(guān)事項按技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法及技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則執(zhí)行。
（8）共同合作研究開發(fā)費用
企業(yè)共同合作開發(fā)的項目，由合作各方就自身實際承擔(dān)的研發(fā)費用分別計算加計扣除。
三、委托研發(fā)
企業(yè)委托外部機(jī)構(gòu)或個人開展研發(fā)活動發(fā)生的費用，可按規(guī)定稅前扣除；加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。委托個人研發(fā)的，應(yīng)憑個人出具的發(fā)票等合法有效憑證在稅前加計扣除。
企業(yè)委托境外研發(fā)所發(fā)生的費用不得加計扣除，其中受托研發(fā)的境外機(jī)構(gòu)是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織。受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。
四、不適用加計扣除政策行業(yè)的判定
《通知》中不適用稅前加計扣除政策行業(yè)的企業(yè)，是指以《通知》所列行業(yè)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，其研發(fā)費用發(fā)生當(dāng)年的主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)按稅法第六條規(guī)定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%（不含）以上的企業(yè)。
五、核算要求
企業(yè)應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度要求，對研發(fā)支出進(jìn)行會計處理。研發(fā)項目立項時應(yīng)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，由企業(yè)留存?zhèn)洳?；年末匯總分析填報研發(fā)支出輔助賬匯總表，并在報送《年度財務(wù)會計報告》的同時隨附注一并報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。研發(fā)支出輔助賬、研發(fā)支出輔助賬匯總表可參照本公告所附樣式（見附件）編制。
六、申報及備案管理
?。ㄒ唬?企業(yè)年度納稅申報時，根據(jù)研發(fā)支出輔助賬匯總表填報研發(fā)項目可加計扣除研發(fā)費用情況歸集表（見附件），在年度納稅申報時隨申報表一并報送。
?。ǘ?研發(fā)費用加計扣除實行備案管理, 除“備案資料”和“主要留存?zhèn)洳橘Y料” 按照本公告規(guī)定執(zhí)行外，其他備案管理要求按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第76號）的規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ?企業(yè)應(yīng)當(dāng)不遲于年度匯算清繳納稅申報時，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》和研發(fā)項目文件完成備案，并將下列資料留存?zhèn)洳椋?/p>
1.自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和企業(yè)有權(quán)部門關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；
2.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單；
3.經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同；
4.從事研發(fā)活動的人員和用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、無形資產(chǎn)的費用分配說明（包括工作使用情況記錄）；
5.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分?jǐn)偯骷?xì)情況表和實際分享收益比例等資料；
6.“研發(fā)支出”輔助賬；
7.企業(yè)如果已取得地市級（含）以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應(yīng)作為資料留存?zhèn)洳?
8.省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。
七、后續(xù)管理與核查
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠企業(yè)的后續(xù)管理和監(jiān)督檢查。每年匯算清繳期結(jié)束后應(yīng)開展核查，核查面不得低于享受該優(yōu)惠企業(yè)戶數(shù)的20%。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實際情況制訂具體核查辦法或工作措施。
八、執(zhí)行時間
本公告適用于2016年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。
特此公告。
附件：1.自主研發(fā)“研發(fā)支出”輔助賬
2.委托研發(fā)“研發(fā)支出”輔助賬
3.合作研發(fā)“研發(fā)支出”輔助賬
4.集中研發(fā)“研發(fā)支出”輔助賬
5.“研發(fā)支出”輔助賬匯總表
6.研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表
國家稅務(wù)總局
2015年12月29日
研究開發(fā)項目鑒定重要提示及材料裝訂要求
一、重要提示
（一）企業(yè)申請鑒定的項目名稱、數(shù)量、領(lǐng)域需與稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的備案通知書保持一致。
（二）申請鑒定的項目須符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》（2011年）規(guī)定的范圍。
（三）項目審查表與項目報告必須認(rèn)真填寫,項目審查表請重點寫清類似項目的差異性，項目報告內(nèi)容包括：研制過程、采用的技術(shù)原理、重點寫清楚所采用的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝及創(chuàng)新點等。
（四）項目審查表中的項目經(jīng)費預(yù)算必須與鑒證報告中的數(shù)據(jù)相一致。
（五）研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動。
創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。
下列各項不屬于研究開發(fā)活動：
1、企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)方案，包括已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)。
2、通過簡單改變尺寸、參數(shù)、排列，或者通過類似技術(shù)手段的變換實現(xiàn)的產(chǎn)品改型、工藝變更以及材料配方調(diào)整活動。
3、一般設(shè)備維修、改裝、常規(guī)的設(shè)計變更及其已有技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的活動。
4、一般檢驗、測試、鑒定、仿制和應(yīng)用活動。
5、軟件復(fù)制和無源代碼的程序編制活動。
6、其他非研究開發(fā)活動。
二、材料裝訂要求
（一）材料須膠裝合訂成冊，加蓋騎縫章，在書脊處注明公司名稱及申請年度，統(tǒng)一使用白色封面。如材料頁數(shù)較多，應(yīng)對材料逐頁編制頁碼，并制作“材料目錄”。
（二）裝訂順序：深圳市企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定申請書，企業(yè)研究開發(fā)項目備案通知書，材料目錄，企業(yè)基本信息表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證復(fù)印件,可加計扣除研發(fā)費用鑒證報告，企業(yè)研究開發(fā)項目審查表，項目附件清單，必要的證明材料（如同時申請多個項目鑒定，每個項目審查表后附對應(yīng)的證明材料，項目的順序必須跟《企業(yè)研究開發(fā)項目備案通知書》相一致，每個項目審查表請用標(biāo)簽條粘貼以區(qū)分不同項目）。
（三）深圳市企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定申請書只需填報一份，企業(yè)研究開發(fā)項目審查表按項目填寫。如企業(yè)研究開發(fā)項目分屬多個領(lǐng)域，請將企業(yè)研究開發(fā)項目審查表及證明材料按領(lǐng)域分冊裝訂，并在封面右上角注明領(lǐng)域。
（四）可加計扣除研發(fā)費用鑒證報告每個公司只需要提供一份，裝訂至稅務(wù)登記證后，每個項目審查表后不需要附鑒證報告。
（五）同一家企業(yè)申報多個領(lǐng)域項目鑒定，必須按照不同領(lǐng)域單獨裝訂資料，相同領(lǐng)域裝訂成一本，項目封面做好備注。
（六）受申報系統(tǒng)項目數(shù)量限制，如企業(yè)需要鑒定的研究開發(fā)項目超過25個，每25個項目裝訂成一本材料。
