市商務局近日印發(fā)了《深圳市關于加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（深商務服務字〔2021〕47號）（以下簡稱《若干措施》）。市商務局黨組書記、局長張非夢就有關問題做出解讀，具體如下：
一、《深圳市關于加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的制定背景？
隨著經(jīng)濟全球化深入推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，服務貿(mào)易在全球經(jīng)濟中的地位不斷提升，已成為我市對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎和新支撐。習近平總書記在2021中國國際服務貿(mào)易交易會上發(fā)表的重要致辭中指出：“服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用?！?020年8月，國務院批復同意在深圳等28個省市（區(qū)域）開展全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，期限為3年。2021年市政府工作報告中提出：“主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺實施服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施。”
結(jié)合市政府工作報告2021年工作安排，為加快貫徹落實國家、省市關于推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，在《全面深化試點方案》的基礎上進一步細化服務貿(mào)易領域具體支持舉措，整合匯集全市服務貿(mào)易各相關職能部門力量，推動建立健全我市服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、政策支撐和促進體系，形成我市服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展合力，我局制定出臺《若干措施》。
二、《深圳市關于加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的主要內(nèi)容？
《若干措施》共包括8個部分、31條措施。
第一部分是推進服務貿(mào)易領域重大改革試點。共有4條措施，包括深化服務貿(mào)易領域擴大開放、推進區(qū)域服務貿(mào)易自由化、全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和推動國家服務外包示范城市建設等國家、省市有關服務貿(mào)易領域重大改革試點工作等方面。
第二部分是促進服務貿(mào)易要素高效便捷流動。共有4條措施，包括支持資本要素跨境便捷流動、推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、推動境內(nèi)外專業(yè)人才便捷流動和優(yōu)化服務貿(mào)易口岸通關管理等方面。
第三部分是引導新技術新業(yè)態(tài)賦能服務貿(mào)易。共有4條舉措，包括推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、增強技術貿(mào)易國際競爭力、發(fā)展高增值型服務外包和引進新技術改造提升傳統(tǒng)貿(mào)易等方面。
第四部分是提升高端服務貿(mào)易發(fā)展能級。共有4條舉措，包括擴大跨境專業(yè)服務規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展跨境金融服務、促進文娛教育服務貿(mào)易和支持擴大高端服務進口等方面。
第五部分是鞏固擴大優(yōu)勢服務貿(mào)易規(guī)模。共有3條舉措，包括大力發(fā)展跨境旅行服務、引導建筑服務高端化發(fā)展和提升現(xiàn)代物流國際化水平等方面。
第六部分是健全服務貿(mào)易支撐促進體系。共有6條舉措，包括推動服務貿(mào)易功能集聚、擴大公共服務供給、加大中高端人才培養(yǎng)引進力度、完善金融政策支持體系、健全知識產(chǎn)權服務體系和創(chuàng)新服務貿(mào)易管理模式等方面。
第七部分是保障措施。共有4條舉措，包括強化跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制、加強多渠道資金支持、健全服務貿(mào)易統(tǒng)計體系和加大宣傳引導等方面。
第八部分是其他事項。共有2條舉措，包括制定配套政策和生效起始日期等。
三、《深圳市關于加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的主要創(chuàng)新點和著力點？
?。ㄒ唬訃H高標準規(guī)則加快提升服務貿(mào)易自由化便利化水平
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和對外開放不斷深化的背景下，加快推動服務貿(mào)易自由化是構建我市開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，通過加快推動服務業(yè)和服務貿(mào)易領域改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，推動人員、貨物、資金、技術和信息等各類要素高效便捷流動，實行更加精簡、透明的市場準入負面清單制度，在告知、資格要求、技術標準、透明度、監(jiān)管一致性等方面加快與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標對接，進一步優(yōu)化服務貿(mào)易自由便利的營商發(fā)展環(huán)境。
（二）圍繞高端服務領域加快推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
長期以來，我市在專業(yè)咨詢、計算機信息、技術貿(mào)易、文化娛樂等高端現(xiàn)代服務業(yè)領域存在貿(mào)易逆差，且有逐步擴大趨勢，高端服務業(yè)對推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升服務業(yè)競爭力發(fā)揮著不可替代的支撐作用，直接決定著一個地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展水平和國際競爭力。大力發(fā)展金融、研發(fā)、設計、會計、法律、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，對提升我市服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力具有重要促進作用。下一步我市亟需加大高端服務業(yè)領域補短板、強弱項投入力度，圍繞研發(fā)設計、專業(yè)咨詢、會計法律和金融保險等領域培育一批具有國際水準和競爭優(yōu)勢的服務貿(mào)易企業(yè)，加快新技術新業(yè)態(tài)賦能服務貿(mào)易，推動服務貿(mào)易向全球價值鏈中高端方向發(fā)展。
（三）完善全方位政策支撐推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
近年來隨著服務貿(mào)易的加快發(fā)展和規(guī)模擴大，服務貿(mào)易已成為我市對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，由于服務貿(mào)易涉及領域和覆蓋面眾多，現(xiàn)有對服務貿(mào)易領域的支持政策分散在各個職能部門且無內(nèi)外貿(mào)之分，專門針對服務貿(mào)易領域的支持政策存在缺失亟需加快填補空白，通過建立全市服務貿(mào)易發(fā)展“一盤棋”的共識機制，強化各部門的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，打破各個部門分割和條塊利益，構建系統(tǒng)性、全覆蓋、機制化的服務貿(mào)易促進政策框架，重點在財政、稅收、人才、金融、信保和統(tǒng)計監(jiān)測等六個方面取得突破。
四、《深圳市關于加快推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對企業(yè)的政策支持？
《若干措施》涉及資金安排措施共6條，具體支持條款及方向如下：
1.推動數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，對開展跨境數(shù)字貿(mào)易的企業(yè)按照數(shù)字服務出口規(guī)模給予獎勵。
2.積極發(fā)展高增值型服務外包，對承接知識和技術密集型的離岸服務外包企業(yè)按照接包執(zhí)行規(guī)模給予獎勵。
3.擴大跨境專業(yè)服務規(guī)模，對會計、法律和檢驗檢測等專業(yè)服務機構按照服務出口規(guī)模給予獎勵。
4.創(chuàng)新跨境金融服務，對提供跨境金融服務的企業(yè)按照服務出口規(guī)模給予獎勵。
5.推動服務貿(mào)易功能集聚，對獲得國家認定的各類服務出口基地給予獎勵。
6.完善金融政策支持體系，將服務貿(mào)易納入出口信用保險政策支持范圍，對符合條件的企業(yè)給予保費資助。
目前市商務局正抓緊制定政策的實施細則。為保持政策的一致性，關于措施中提及的獎勵、扶持等相關資助以實施細則為準。
