第一章 總則
第一條 為規(guī)范深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的申報(bào)、審核、公示、撥付、績(jī)效、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 深圳市住房和建設(shè)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金日常管理，包括發(fā)布申報(bào)指南、項(xiàng)目受理及審查、組織專(zhuān)家評(píng)審、編制資金計(jì)劃、信息公開(kāi)等。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理、總額控制、自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)、受理及審核
第五條 主管部門(mén)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)管理制度和本實(shí)施細(xì)則編制年度資金申報(bào)指南，明確資金扶持計(jì)劃類(lèi)別、重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料要求等。申報(bào)指南必須通過(guò)主管部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
第六條 申報(bào)單位必須按照申報(bào)指南要求在線申報(bào)。申報(bào)單位必須為申報(bào)項(xiàng)目的參與單位，符合年度申報(bào)指南要求，不得委托第三方為項(xiàng)目申報(bào)單位。在線申報(bào)材料經(jīng)預(yù)受理通過(guò)后，申報(bào)單位必須按照申報(bào)指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交紙質(zhì)材料或電子材料，逾期不予受理。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須明確提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理可行，與申報(bào)項(xiàng)目主要內(nèi)容、預(yù)期效果緊密相關(guān)，采用量化指標(biāo)與定性表述相結(jié)合方式。
第八條 申報(bào)項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按要求將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至深圳市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心。
第九條 主管部門(mén)根據(jù)每年項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、類(lèi)型遴選專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審小組，每個(gè)專(zhuān)家評(píng)審小組不少于3名專(zhuān)家，設(shè)組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)組織本小組的評(píng)審工作。
評(píng)審專(zhuān)家與被評(píng)審項(xiàng)目的申報(bào)單位存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十條 專(zhuān)家評(píng)審程序包括：
?。ㄒ唬┎牧显u(píng)審。受理項(xiàng)目必須進(jìn)行材料評(píng)審。由各評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)材料，按照評(píng)審方案審查或打分。材料審查未通過(guò)或得分低于60分的，直接終止項(xiàng)目后續(xù)流程。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。其他項(xiàng)目由主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)型和具體情況決定是否組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。各評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察后，按照評(píng)審方案進(jìn)行測(cè)評(píng)或獨(dú)立打分。
（三）評(píng)審小組會(huì)審。專(zhuān)家評(píng)審小組根據(jù)前期評(píng)審結(jié)果對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行研究討論后給出評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審結(jié)論。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，必須明確“推薦”或“不予推薦”。
以上各評(píng)審環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的評(píng)審表格，均須評(píng)審專(zhuān)家簽名并標(biāo)注日期。
第十一條 項(xiàng)目投入資金需要審計(jì)的，由主管部門(mén)組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
第十二條 主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，集體研究決策確定擬扶持項(xiàng)目名單。評(píng)審意見(jiàn)為“不予推薦”的，不納入擬扶持項(xiàng)目名單。
專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)同一單位單一預(yù)算年度內(nèi)支持總額不超過(guò)2000萬(wàn)元。
第十三條 主管部門(mén)對(duì)擬扶持項(xiàng)目名單征求相關(guān)行政職能部門(mén)意見(jiàn)并向社會(huì)公示。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行異議制度。擬扶持項(xiàng)目名單公示期間，任何單位和個(gè)人有異議的，可向主管部門(mén)提出。主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論，必要時(shí)可組織復(fù)審或采用座談會(huì)方式聽(tīng)取意見(jiàn)。受理、處理異議情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 公示期滿后，主管部門(mén)將公示無(wú)異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目納入擬資助項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)年度規(guī)模控制擇優(yōu)列入年度計(jì)劃，編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度資金預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。
列入擬資助項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目1年有效，1年未獲批自動(dòng)清退。
第十六條 未按規(guī)定安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至深圳市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心的擬資助項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，主管部門(mén)將其清理出庫(kù)。
第三章 資金撥付和監(jiān)督管理
第十七條 主管部門(mén)根據(jù)市財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)通知受支持單位簽訂資助協(xié)議。資助協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度、支持方式、申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等進(jìn)行約定。資助協(xié)議文本由主管部門(mén)制訂。
第十八條 主管部門(mén)根據(jù)市財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)和資助協(xié)議，辦理資金撥付手續(xù)。采取分期撥付的，第一次撥付金額不超過(guò)支持總額的70%。
主管部門(mén)按照財(cái)政支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到申報(bào)單位或牽頭申報(bào)單位。
需要復(fù)核才能撥付的項(xiàng)目，按規(guī)定程序通過(guò)復(fù)核后辦理?yè)芨丁?/p>
第十九條 需要復(fù)核的項(xiàng)目，由主管部門(mén)遴選3人以上單數(shù)專(zhuān)家組成復(fù)核專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)論必須明確“復(fù)核通過(guò)”或“復(fù)核不通過(guò)”。結(jié)論為“復(fù)核不通過(guò)”的，不予撥付資金。
第二十條 主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整完善和后續(xù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十一條 主管部門(mén)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全：
?。ㄒ唬┦苤С謫挝簧米宰兏陥?bào)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容，導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際與申報(bào)書(shū)內(nèi)容有明顯差距或未按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告項(xiàng)目情況的，主管部門(mén)責(zé)成受支持單位進(jìn)行整改。
?。ǘ┦苤С謫挝唤?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算或因不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)的，主管部門(mén)停止后續(xù)資金撥付。
?。ㄈ┦苤С謫挝贿`反資助協(xié)議規(guī)定情形，主管部門(mén)停止后續(xù)資金撥付，追究受支持單位責(zé)任。
?。ㄋ模┏霈F(xiàn)以下情形之一的，主管部門(mén)停止后續(xù)資金撥付、追回全部專(zhuān)項(xiàng)資金及孳息，受支持單位3年內(nèi)不得申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金：
1.被責(zé)令限期整改，拒不整改或無(wú)法整改的；
2.存在重復(fù)申報(bào)且不主動(dòng)撤回的；
3.弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反管理規(guī)定情形的；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主管部門(mén)將資金申報(bào)、審核、分配、管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé)。
第二十三條 主管部門(mén)可委托第三方通過(guò)抽查、復(fù)查等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程中的受理、審核、復(fù)核、撥付等工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章 附則
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自2021年9月1日起施行，有效期5年。
